文化和旅游领域纾困发展案例集,PDF电子书下载,232MB,网盘资源

内容简介

为系统梳理并推广疫情防控期间政府机构与市场参与主体在应对公共卫生事件冲击、推动产业创新方面的实践经验，选取44个具有代表意义的典型案例，汇编形成《文化和旅游领域纾困发展案例集》。

本书内容划分为“政府篇”与“行业篇”两大模块，既涵盖省级及地市级行政单位在扶持企业发展、激发市场活力方面所采取的关键举措，也涉及演出机构、旅行社、旅游景区等文化与旅游细分领域企业在抵御风险、探索新型发展模式中的具体行动。旨在较为完整地呈现疫情以来相关部门与市场主体在应对挑战过程中的实践路径，力求为相关从业者提供可资借鉴的经验素材。

政策“及时雨”助力企业复苏

——河北省文化和旅游厅构建多维政策体系缓解企业困境促进产业发展

一、总体概况

近年来，在国家文化和旅游主管部门的指导下，河北省文化和旅游厅深入贯彻落实中央领导关于文化旅游发展的系列讲话精神，严格执行党中央、国务院及地方党委政府的工作安排，持续推进文化产业与旅游业高质量融合发展。2019年，全省累计接待游客7.83亿人次，实现旅游总收入9313.35亿元，同比分别增长11.46%和21.96%，增速在全国处于领先水平。受2020至2021年间多地疫情反复影响，文旅行业遭受严重冲击，2020年全省接待游客人数下降至3.8亿人次，旅游总收入降至3676.71亿元，同比降幅分别为51.5%和60.5%；2021年接待游客4.28亿人次，实现收入4424.42亿元，按可比口径同比增长19.69%和20.34%。面对严峻形势，河北省文化和旅游厅坚持防控与发展两手抓，将帮扶市场主体作为核心任务之一，围绕“稳企业、保就业、促发展”的工作主线，推出一系列政策组合措施，有效提振行业信心，助力企业走出困境。

二、主要措施

（一）强化调研分析，聚焦关键问题

为全面掌握疫情对本省文化产业与旅游业造成的冲击情况，提升纾困政策制定的科学性与针对性，2021年12月，河北省文化和旅游厅组建6个专项调研组，赴省内14个市（区）开展实地考察。调研覆盖200余家重点企业，发放调查问卷逾2000份，系统收集了行业发展现状、面临困难以及政策需求等一手信息，形成《关于文化产业和旅游业纾困振兴的调研报告》。同时，组织开展了“问计专家 问计企业”系列活动，邀请中国艺术科技研究所副所长庹祖海、原中国动漫集团党委书记兼董事长、中央财经大学文化经济研究院院长魏鹏举、中国文化产业协会副会长范周、西安曲江文旅董事长耿琳、腾讯云副总裁方腾飞、华强方特总裁刘道强等专家学者与行业领军者建言献策，进一步厘清当前文旅企业面临的主要难题。

一是政策执行力度不足。部分扶持措施缺乏持续性，例如职工医保、社保阶段性减免政策到期后未延续，难以缓解企业现实压力。房屋租金、水电费用减免等帮扶措施缺少明确操作流程，责任部门不清晰，导致政策难以落地。金融支持政策对企业实际需求匹配度不高，优惠覆盖面有限，已出台政策落实难度大，企业普遍面临融资难、融资成本高甚至断贷风险。

二是资金流动性紧张。人力成本居高不下，景区长期停业期间仍需维持人员工资及社保支出。高额财务负担突出，多数景区项目背负大量银行贷款利息，且面临还贷难、续贷难问题。运营成本难以压缩，演艺设备升级、新技术应用等环节投入较大，景区闭园期间仍需承担维护费、水电费、房租及税费等刚性支出，资金压力持续加剧。

三是宣传引导存在短板。政策宣贯不到位，基层文旅企业对扶持政策理解不深，不了解申请条件与程序。景区自主营销效果减弱，品牌影响力不足。地方政府在目的地媒体推广、联合营销等方面支持力度有限，单靠企业自身难以形成有效的市场吸引力。

四是旅行社行业遭遇全方位冲击。业务拓展受限，出入境游停滞、国内组团游受限，退团退款事务繁重，企业亏损严重，财务状况恶化。运营成本高企，除常规房租、物业费、员工薪酬外，旅行社责任险亦构成固定支出，现金流高度紧张。代理业务受限，公务接待、党建活动、研学旅行等业务因发票开具限制无法由旅行社承接。导游人才流失严重，大量从业人员因无团可带被迫转行，专业队伍稳定性受到严重影响。